建立數(shù)據(jù)價格機(jī)制護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

—專訪國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心副主任王建冬

 目前，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長新引擎。預(yù)計(jì)今年將有更多發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的舉措，包括加快建立數(shù)字資產(chǎn)價格機(jī)制。如何建立數(shù)字資產(chǎn)價格機(jī)制？近日上海證券報(bào)記者專訪了發(fā)改系統(tǒng)權(quán)威專家、國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心副主任王建冬。

 建立新型數(shù)據(jù)價格機(jī)制

 2022年以來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)、數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展進(jìn)入快車道。2022年12月發(fā)布的“數(shù)據(jù)二十條”初步搭建了我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系的“四梁八柱”，擘畫了數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

 “據(jù)初步測算，隨著數(shù)據(jù)要素市場化配置改革不斷深入，‘十四五’期間我國數(shù)據(jù)要素流通市場規(guī)模將達(dá)到5000億元至10000億元規(guī)模，是一個巨大藍(lán)海�！蓖踅ǘ�表示，開啟這一藍(lán)海的“金鑰匙”，就是建立起數(shù)據(jù)登記確權(quán)、評估計(jì)價和資產(chǎn)入表的政策“閉環(huán)”。

 他認(rèn)為，現(xiàn)階段須結(jié)合我國發(fā)展實(shí)際，建立適配數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新型數(shù)據(jù)價格機(jī)制，以最大限度盤活數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值，培育壯大數(shù)據(jù)流通交易市場。

 分級界定數(shù)據(jù)要素市場

 王建冬表示，參考資本和土地等要素的多級市場體系，未來我國數(shù)據(jù)要素市場可探索構(gòu)建零級、一級和二級相結(jié)合的市場體系。

 一級市場即數(shù)據(jù)資源市場，是對數(shù)據(jù)的持有權(quán)和使用權(quán)進(jìn)行出讓的市場，可類比于土地一級市場中把“生地”變“熟地”，是要素資源化的過程。

 “二級市場即數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)市場，是數(shù)據(jù)加工方對數(shù)據(jù)資源加工處理和算法模型化后，以數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)形式銷售給購買者的市場，是要素產(chǎn)品化的過程�！蓖踅ǘ�說，還應(yīng)高度關(guān)注零級市場建設(shè)。所謂零級市場，即未進(jìn)入交易環(huán)節(jié)但發(fā)生數(shù)據(jù)共享交換和權(quán)益流轉(zhuǎn)的市場行為，既包括企業(yè)內(nèi)部或具有一定業(yè)務(wù)或股權(quán)關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)間發(fā)生的數(shù)據(jù)共享交換，也包括數(shù)據(jù)信托等新型數(shù)據(jù)權(quán)益流轉(zhuǎn)模式。

 王建冬表示，未來，針對數(shù)據(jù)多級市場，應(yīng)建立更具針對性的數(shù)據(jù)價格形成機(jī)制。

 “針對數(shù)據(jù)一級市場，重點(diǎn)是研究成本導(dǎo)向的數(shù)據(jù)資源價格形成機(jī)制。數(shù)據(jù)資源的價值評估以成本法為主，評估因素包括數(shù)據(jù)采集整理和標(biāo)準(zhǔn)化過程中的各種投入，以及數(shù)據(jù)質(zhì)量、隱私含量等�！蓖踅ǘ�說。

 針對數(shù)據(jù)二級市場，重點(diǎn)是研究收益導(dǎo)向的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價格形成機(jī)制。近年來，深圳、上海等地?cái)?shù)據(jù)交易所嘗試引入基于第三方引導(dǎo)和市場化議價相集合的方式確定數(shù)據(jù)資產(chǎn)價格。即由數(shù)據(jù)提供方提出初始報(bào)價，交易場所或第三方機(jī)構(gòu)綜合考慮數(shù)據(jù)成本（包括數(shù)據(jù)質(zhì)量、隱私含量等）和收益預(yù)期（包括歷史成交價、模型貢獻(xiàn)度等），提供參考價建議，由各類交易主體議價形成價格共識。

 “未來，應(yīng)重點(diǎn)研究數(shù)據(jù)零級市場的價格形成機(jī)制問題。社會機(jī)構(gòu)擁有的數(shù)據(jù)中，僅小部分進(jìn)入流通交易環(huán)節(jié)，絕大部分?jǐn)?shù)據(jù)以各種形式在零級市場流通——這才是冰山水面之下的部分。隨著數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表等實(shí)踐推進(jìn)，對零級市場中的企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行評估定價并確認(rèn)為資產(chǎn)，能極大改善資產(chǎn)負(fù)債水平，為企業(yè)抵押貸款、融資租賃等提供有效支撐�！蓖踅ǘ�說。

 三方面探索建立數(shù)據(jù)價格機(jī)制

 國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心在數(shù)據(jù)價格機(jī)制建設(shè)方面開展了大量探索性工作。今年3月17日，與上海數(shù)據(jù)交易所簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建數(shù)據(jù)要素價格形成與估值創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室；3月30日，在國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心協(xié)調(diào)和推動下，深圳數(shù)據(jù)交易所、光大銀行深圳分行合作發(fā)放了全國首筆無質(zhì)押數(shù)據(jù)資產(chǎn)增信貸款；4月10日，與貴陽大數(shù)據(jù)交易所簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，指導(dǎo)其研究和發(fā)布全國首個數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易價格計(jì)算器；4月25日，聯(lián)合清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院等機(jī)構(gòu)，依托福建大數(shù)據(jù)交易所啟動全國首個數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估計(jì)價服務(wù)中心。

 王建冬建議，可從三方面探索建立數(shù)據(jù)價格機(jī)制：

 一是加快探索將公共數(shù)據(jù)作為一種國有資產(chǎn)，研究制定相應(yīng)的指導(dǎo)細(xì)則。按照行政管理或資源補(bǔ)償類公共資源和服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定基于成本加成法的公共數(shù)據(jù)政府指導(dǎo)區(qū)間價的操作細(xì)則。

 二是研究編制數(shù)據(jù)要素價格指數(shù)，為規(guī)范數(shù)據(jù)要素市場運(yùn)行提供宏觀指導(dǎo)。充分依托上海、北京、深圳、貴陽、福建等地?cái)?shù)據(jù)交易場所，探索編制數(shù)據(jù)要素價格指數(shù)。

 三是搭建數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估計(jì)價公共服務(wù)平臺，為數(shù)據(jù)資源化資產(chǎn)化資本化全鏈條提供共性服務(wù)。瞄準(zhǔn)數(shù)據(jù)要素化不同階段的共性需求，建立完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、評估、計(jì)價、入表、存證等全鏈條配套制度和共性服務(wù)體系。

（來源：《上海證券報(bào)》）